《工业和信息化部等15部门办公厅（秘书局、办公室、综合司）关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》在鼓励中小企业大胆创新、积极进入新领域的同时，通过系统性的合规引导，为其构建内在的“免疫系统”，帮助其规避潜在的法律、财务和安全风险，从而降低社会总成本，提升整个经济体系的韧性和质量。合规，从“成本”和“约束”转变为企业的“核心竞争力”和“市场通行证”。

在总体要求上，将合规融入发展血脉。目标设定到2030年，并要求合规成为中小企业“核心竞争力的重要组成部分”。这绝非简单的监管要求，而是希望企业将合规内化为一种组织能力和文化基因，从而实现基业长青。

在合规领域上，覆盖企业全生命周期的“风险地图”。第一，基础生存线，劳动用工、财税、安全生产、公司治理是任何企业生存的底线。文件要求非常具体，如“职工教育经费60%以上用于一线职工”、“建立全员安全生产责任制”，旨在根治长期存在的顽疾。第二，质量与创新生命线，产品和服务质量与知识产权是中小企业，尤其是“专精特新”企业安身立命之本。文件鼓励建立覆盖全生命周期的质量管理体系和知识产权管理制度，这正是培育新质生产力的微观基础。第三，绿色发展与数字安全高压线，节能环保和网络数据安全是新时代企业必须遵守的社会和法律义务。第四，环保合规，这直接关联《碳市场建设》和能源转型战略，企业若不合规，将面临碳成本上升甚至被市场淘汰的风险。第五，数据安全合规，是《“人工智能+”》和《数创企业》发展的前提条件。没有数据合规，任何基于数据的创新都如同沙滩上的城堡。第六，全球化拓展安全带，国际化经营和供应链合规，为中小企业响应“一带一路”倡议和《促进民企发展》政策中“走出去”的号召，提供了风险预警和防控指南。特别是在复杂的国际环境下，这对规避贸易摩擦和制裁风险至关重要。

在推进体系方面，构建“引导+服务”的赋能生态。坚持理念引领，通过宣传、培训，改变企业将合规视为负担的旧观念。坚持因企制宜，不搞“一刀切”，尊重企业自主性，允许其选择适合自身的合规模式。坚持服务先行，核心举措。通过“一起益企”等服务行动、建设服务“一张网”、发放服务券等实实在在的方式，由政府和社会为中小企业合规“买单”或提供补贴，极大降低了企业的合规成本。坚持开拓创新，探索将合规指标纳入“专精特新”等评定考核，这意味着合规表现好的企业，将在获取政府资源、品牌声誉和市场信任上占据巨大优势。这形成了强大的正向激励机制。

【具体文件】工业和信息化部等15部门办公厅（秘书局、办公室、综合司）关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见（工信厅联企业〔2025〕14号）

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政策来源：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7013576.htm