《国家发展改革委商务部市场监管总局关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知》通过一场全国性的、强有力的“大扫除”和“大体检”，系统性清除阻碍生产要素自由流动和市场主体公平竞争的各类“路障”和“门槛”，为“让市场在资源配置中起决定性作用”这一核心原则奠定了坚实的制度基础。

在工作目标上，从“非禁即入”到“落地生根”，“非禁即入”是市场准入的理想原则，即只要不在负面清单上的领域，市场主体即可自由进入。但现实中，地方通过各种“潜规则”、“土政策”和“玻璃门”使得这一原则悬空。本次行动的目标就是让这一原则“落地生根”，通过清理、整改、通报、建立长效机制，将其从口号变为现实。

在清理整治上，主要存在十五类问题，大致可以归纳为三大类：第一类，“不敢放”与“不会管”导致的“不作为”和“乱作为”，反映了部分地方政府面对新业态（如数字经济、绿色能源项目）时，因监管能力不足或职责不清而采取的“一刀切”式保守策略，或设置矛盾前置条件，导致企业“跑断腿”。第二类，“地方保护”与“隐性壁垒”导致的“不公平”，这是构建全国统一大市场的最大敌人。通过审批权下放形成区域壁垒、对外地外资企业设置歧视性门槛，分割了市场，保护了落后产能，扼杀了创新。第三类，“滥用权力”与“程序空转”导致的“高成本”，通过审批依据不足、违规增设条件、无故拖延等手段，人为制造寻租空间，极大增加了企业的制度性交易成本。

在工作安排的创新与力度方面，动真碰硬，确保实效。第一，“下管一级、分级负责”与“跨省交叉核对”，这打破了地方可能存在的“自我包庇”的惯性，引入外部监督。特别指出“引入人工智能等技术手段进行核实”，这是《“人工智能+”》在政府监管领域的直接应用，提升了核查的效率和精准度。第二，多渠道、下沉式线索征集，从国家发改委门户网站到基层政务服务大厅，建立了全民监督的网络。这不仅是收集线索，更是一场对全社会市场准入意识的普法教育和信心提振。第三，与权威媒体（新华社）深度绑定，“线索共享、案例同查、典型共报”的机制，将行政监督与舆论监督强力结合，形成了巨大的舆论压力，让违规者无处遁形，极大地增强了行动的威慑力和公信力。第四，典型案例通报与信用惩戒，将典型案例纳入全国城市信用监测，意味着清理市场壁垒不力将直接影响一个城市的“信用评分”，这与地方主官的政策紧密挂钩，形成了强大的正向激励和反向约束。

【具体文件】国家发展改革委商务部市场监管总局关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知（发改体改〔2025〕511号）

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政策来源：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202504/content_7021667.htm