《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部〈关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见〉的通知》旨在深化基础设施投融资体制改革，激发民间投资活力。
总体要求方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念。项目聚焦使用者付费，经营收入需覆盖成本并具投资回报，严防新增地方财政支出责任，政府付费仅限补贴运营。项目全部采用特许经营模式，明确资产权属与各方权责。重点领域限定在有经营性收益项目，如交通、市政、生态治理等。优先鼓励民营企业参与，依项目性质确定其股权占比。
建设实施过程中，项目实施机构要严格审核特许经营方案，开展可行性论证。通过公开竞争公平选择特许经营者，关注其运营方案、收费单价、经营期限及综合实力等。规范签订特许经营协议，明确双方权利义务。严格履行投资管理程序，项目法人变更等需依法办理。特许经营者要做好项目建设管理，保障工程质量。
运营监管层面，惩戒违法违规和失信行为，对危害公共利益等行为依法处罚，将失信信息纳入信用平台。规范协议变更和项目移交，建立常态化信息披露机制，及时公开项目关键信息。
政策保障上，各地要压实责任，相关部门协同联动。国家发展改革委制定编写大纲、协议范本和实施细则，营造良好制度环境。
【具体文件】国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实 施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知（国办函〔2023〕115 号）
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