《国家发展改革委 国家能源局关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》将“电力”这一最基本、最关键的能源要素，其获取的便利性、可靠性、普惠性和绿色化水平，提升到作为国家核心竞争力——“营商环境”——的重要组成部分的高度。它旨在通过电力服务的现代化升级，为经济社会的全面现代化提供稳定、高效、绿色的能源底座。

在持续改革创新方面，实现推进办电便捷化，优化营商环境的“前沿阵地”，尤其是企业与个体工商户。一方面，深化“三零”“三省”服务，扩大范围，将低压“零投资”扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织，这是对“支持民营经济发展壮大”最直接的实质性举措，极大降低了小微企业的创业和运营成本，针对“春灌秋收、炒茶烤烟、地摊夜市”等临时性、流动性场景提出“扫码用电”，体现了政策的人性化与精细化，直接服务于乡村振兴和激发消费活力。另一方面，做好“高效办成一件事”与“数智服务”，推动水电气联办、涉电行政审批优化，是典型的政府数字化转型在公用事业领域的具体体现。推行全过程数智服务是最大亮点，它要求在办电端，实现电子证照共享、资料复用、“全程网办”；在电网端，建设数字电网，实现电源点智能定位、方案智能生成；在服务端，运用人工智能建设智能客服，提供24小时在线服务。

在全程管理方面，促进供电高质化，筑牢现代化发展的“能源基座”，这是所有经济活动的物理基础。一方面强化配电网，“适度超前”规划和投资向薄弱区域倾斜，这体现了前瞻性布局和公平普惠原则。提出提升综合承载能力，旨在应对分布式新能源、电动汽车等新型负荷的挑战，这与能源转型目标直接挂钩。另一方面追求供电可靠性，“主动运维”、“无人机巡检”、“不停电作业”等，是运用先进技术和管理模式提升可靠性的具体路径。明确提出频繁停电的管控标准（“一年不超过5次”），并建立公开和监督机制，将软要求变成了硬约束，体现了监管的决心。

在服务低碳转型方面，践行用电绿色化，并对接国家“双碳”战略的“关键接口”，一方面支持绿电接入与消费，公开分布式光伏承载力、制定提升措施，直接服务于新能源产业发展。同时鼓励引导重点用能单位使用绿电，为绿色电力交易和绿证市场创造了需求。另外，服务用户节能增效，从“供电”到“能效”的延伸是服务模式的根本性转变。供电企业免费提供能效诊断、咨询，并提出节能建议。这些举措，使得供电企业成为帮助全社会实现《碳市场建设意见》中减排目标的重要技术支撑和服务力量。

在共享发展成果方面，推进服务普惠化，聚焦“老旧小区、城中村”等供电薄弱区域，推动设施规范化改造，是解决发展不平衡问题、提升民众获得感的关键举措。进行政企网格联动，推广“电力客户经理+政务网格员”模式，是将公共服务触角延伸到基层的有效创新。规范电费结算、严禁随意预付费，并严格规定欠费停电程序，保护了消费者权益，尤其是低收入群体的基本生活保障。

【具体文件】国家发展改革委 国家能源局关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见（发改能源规〔2025〕624号）

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政策来源：

https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12106/202506/content_7028411.html