2024年，市发改委深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚定落实市委、市政府关于法治政府建设工作决策部署，坚持推进依法行政与提高行政效能相统一，有力保障经济发展改革工作依法依规开展。现就相关工作开展情况报告如下：
（一）依法行政，深化法治机关建设
一是强化领导责任意识。严格遵循并落实主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人关键职责，充分发挥引领和统筹作用，定期听取法治政府建设工作成效汇报，对法治建设重要工作亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办，确保法治政府建设的每一项举措落到实处。
二是推动法治任务落实。调整法治政府建设领导小组人员组成，制定法治政府建设年度重点工作计划。将法治政府建设内容列入年度工作报告。截至目前，通过党组、中心组、主任办公会、党支部等形式，共传达学习 《中国共产党章程》《习近平法治思想》《新能源法》等法律规章、政策文件21次。
三是完善决策工作机制。严格落实《重大行政决策程序规定》，重大行政决策事项严格按照决策程序执行。今年，我委未产生重大行政决策事项，未发生因违反法律法规、决策失误造成的重大问题。
四是提升文件管理水平。严格对照清理标准，梳理行政规范性文件3次，其中：废止文件8件，失效文件26件，继续有效42件。从源头严格规范公文出台，目前，共开展各类规范性文件合法性审查72件。为重大行政决策及各类合同协议出具法律意见书114份。
五是注重行政复议质效。从源头减少和化解法律风险、行政争议。今年以来，我委共办理市人大代表建议18件，主动公开信息92条，办理接诉即办接件28件。有效化解社会矛盾纠纷，充发挥行政复议程序中行政调解作用，目前已办理完成行政复议案件4件。
六是推动条例落地见效。对标对表《公平竞争审查条例》，按照“谁起草、谁审查”原则，对出台的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查。截至目前，累计开展涉企公平竞争审查事项6项。
（二）做优服务，推进法治政府建设
一是持续优化法治营商环境。制定《呼和浩特市政务诚信建设提升工作方案》，细化工作举措21条。通过自治区营商环境工作在线调度平台报送信用环境调度指标11项，整改问题5项，现已全部实现销号。
二是持续优化审批服务效能。以手册形式明确办理事项流程，梳理形成审批平台操作指南。按照“双随机、一公开”原则，从37个备案项目中，随机抽查11个项目开展现场核查。截至目前，我委通过线上共受理和办结各类事项145件，其中办结政府投资项目64件；办结企业投资项目核准45件；办结企业投资项目备案23件；办结节能报告审查12件。
三是持续推进诚信体系建设。印发商务诚信领域实施方案，制定公共信用信息目录，将“双公示”拓展至“十公示”，目前，我市已共享“十公示”数据超百万条，归集市场主体履诺信息40余万条，在25个重点领域开展信用评价，归集公示“红黑名单”2万余条。建立信用修复协调与互认共享机制，累计提供信用修复2244次。
四是贯彻落实负面清单制度。严格落实全国市场准入全国一张清单，建立全市违背清单案例归集长效制，实行季报告与零报告制度。完善隐性壁垒意见反馈处理机制，畅通问题投诉和处理回应渠道。开展自查自纠和“举一反三”工作，截至目前，以上工作均未收到问题投诉及存在案例情况。
五是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，截至目前，能源方面累计检查油气长输管道企业26家／次，电力企业54家／次，行政处罚事项2件。粮食方面跨部门联合“双随机、一公开”抽查企业4家，巡查抽取企业3家。同时，组织完成3名公职人员执法证更新工作，组织2名公职人员参加持证上岗考试。
六是严格落实能耗双控政策。严格贯彻国家、自治区能耗双控政策，严控“两高一低”项目。编制《呼和浩特市落实“两新”工作任务分工方案》《再生资源循环经济产业园投资指南》手册，举办2024年节能宣传周活动暨重点用能产品设备能效提升交流会。组织开展重点用能企业节能诊断工作，聘请第三方摸排50家企业节能用能情况。
七是保障重要民生商品量足价稳。印发《呼和浩特市重要民生商品价格异常波动应急预案》，健全各项机制。加强重要民生商品监测预警，设立16个重要民生商品监测点，对粮油肉蛋菜等30多个监测品类实行日、周、旬监测，并发布监测分析报告。粮油、猪肉、冬春蔬菜储备均达到国家、自治区要求的储备规模，灵活开展收储与投放工作，注重民生兜底保障，对困难群众实行临时价格补贴。
（三）开展教育，增强法治意识
一是强化法治学习。委党组高度重视法治学习，带头学法用法，将习近平法治思想作为党组、理论学习中心组集体学习重要内容传达学习。制定《2024年领导干部应知应会法律法规清单》，通过专家辅导、法律讲座、党支部学习等形式，开展法治学习，切实提高了全委广大党员的法治意识。
二是强化普法宣传。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，制定2024年度普法责任清单。充分利用重要时间节点，重点宣传宪法、民法典、行政复议法、能源法、粮食流通条例等法律法规。截至目前，共开展各类宣传活动9次。重点开展“节能宣传周”“世界粮食日和国家粮食安全宣传周”“安全生产月”主题活动，通过发放宣传册、展板海报宣传等方式，广泛宣传粮食安全、节能用能、安全生产等知识。
二、存在的问题
我委法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足，主要体现在：一是法治政府建设活动形式比较单一，法治学习宣传教育创新不够；二是执法队伍建设还需进一步加强，行政执法人员执法水平有待进一步提升。
三、下一步工作计划
一是增强法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，坚定政治立场。将习近平法治思想贯穿发改工作全过程，不断增强法治意识，提高法治能力水平。
二是健全决策机制。严格落实《重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策工作运行机制，充分发挥法律顾问专业性、规范性、系统性优势，切实提高决策的科学性、民主性、透明性。
三是改进工作方式。进一步加强依法治市工作的自觉性、主动性、创造性，以更有力的举措、更务实的作风，全面推动依法治市工作再上新台阶、取得新成效。
四是提升执法水平。夯实执法培训基础，通过培训、实训、调训等多种方式着力提升执法人员执法水平。总结交流经验，以案卷评查促执法办案能力提升。
2024年12月9日
2024年，市发改委深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚定落实市委、市政府关于法治政府建设工作决策部署，坚持推进依法行政与提高行政效能相统一，有力保障经济发展改革工作依法依规开展。现就相关工作开展情况报告如下：
（一）依法行政，深化法治机关建设
一是强化领导责任意识。严格遵循并落实主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人关键职责，充分发挥引领和统筹作用，定期听取法治政府建设工作成效汇报，对法治建设重要工作亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办，确保法治政府建设的每一项举措落到实处。
二是推动法治任务落实。调整法治政府建设领导小组人员组成，制定法治政府建设年度重点工作计划。将法治政府建设内容列入年度工作报告。截至目前，通过党组、中心组、主任办公会、党支部等形式，共传达学习 《中国共产党章程》《习近平法治思想》《新能源法》等法律规章、政策文件21次。
三是完善决策工作机制。严格落实《重大行政决策程序规定》，重大行政决策事项严格按照决策程序执行。今年，我委未产生重大行政决策事项，未发生因违反法律法规、决策失误造成的重大问题。
四是提升文件管理水平。严格对照清理标准，梳理行政规范性文件3次，其中：废止文件8件，失效文件26件，继续有效42件。从源头严格规范公文出台，目前，共开展各类规范性文件合法性审查72件。为重大行政决策及各类合同协议出具法律意见书114份。
五是注重行政复议质效。从源头减少和化解法律风险、行政争议。今年以来，我委共办理市人大代表建议18件，主动公开信息92条，办理接诉即办接件28件。有效化解社会矛盾纠纷，充发挥行政复议程序中行政调解作用，目前已办理完成行政复议案件4件。
六是推动条例落地见效。对标对表《公平竞争审查条例》，按照“谁起草、谁审查”原则，对出台的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查。截至目前，累计开展涉企公平竞争审查事项6项。
（二）做优服务，推进法治政府建设
一是持续优化法治营商环境。制定《呼和浩特市政务诚信建设提升工作方案》，细化工作举措21条。通过自治区营商环境工作在线调度平台报送信用环境调度指标11项，整改问题5项，现已全部实现销号。
二是持续优化审批服务效能。以手册形式明确办理事项流程，梳理形成审批平台操作指南。按照“双随机、一公开”原则，从37个备案项目中，随机抽查11个项目开展现场核查。截至目前，我委通过线上共受理和办结各类事项145件，其中办结政府投资项目64件；办结企业投资项目核准45件；办结企业投资项目备案23件；办结节能报告审查12件。
三是持续推进诚信体系建设。印发商务诚信领域实施方案，制定公共信用信息目录，将“双公示”拓展至“十公示”，目前，我市已共享“十公示”数据超百万条，归集市场主体履诺信息40余万条，在25个重点领域开展信用评价，归集公示“红黑名单”2万余条。建立信用修复协调与互认共享机制，累计提供信用修复2244次。
四是贯彻落实负面清单制度。严格落实全国市场准入全国一张清单，建立全市违背清单案例归集长效制，实行季报告与零报告制度。完善隐性壁垒意见反馈处理机制，畅通问题投诉和处理回应渠道。开展自查自纠和“举一反三”工作，截至目前，以上工作均未收到问题投诉及存在案例情况。
五是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，截至目前，能源方面累计检查油气长输管道企业26家／次，电力企业54家／次，行政处罚事项2件。粮食方面跨部门联合“双随机、一公开”抽查企业4家，巡查抽取企业3家。同时，组织完成3名公职人员执法证更新工作，组织2名公职人员参加持证上岗考试。
六是严格落实能耗双控政策。严格贯彻国家、自治区能耗双控政策，严控“两高一低”项目。编制《呼和浩特市落实“两新”工作任务分工方案》《再生资源循环经济产业园投资指南》手册，举办2024年节能宣传周活动暨重点用能产品设备能效提升交流会。组织开展重点用能企业节能诊断工作，聘请第三方摸排50家企业节能用能情况。
七是保障重要民生商品量足价稳。印发《呼和浩特市重要民生商品价格异常波动应急预案》，健全各项机制。加强重要民生商品监测预警，设立16个重要民生商品监测点，对粮油肉蛋菜等30多个监测品类实行日、周、旬监测，并发布监测分析报告。粮油、猪肉、冬春蔬菜储备均达到国家、自治区要求的储备规模，灵活开展收储与投放工作，注重民生兜底保障，对困难群众实行临时价格补贴。
（三）开展教育，增强法治意识
一是强化法治学习。委党组高度重视法治学习，带头学法用法，将习近平法治思想作为党组、理论学习中心组集体学习重要内容传达学习。制定《2024年领导干部应知应会法律法规清单》，通过专家辅导、法律讲座、党支部学习等形式，开展法治学习，切实提高了全委广大党员的法治意识。
二是强化普法宣传。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，制定2024年度普法责任清单。充分利用重要时间节点，重点宣传宪法、民法典、行政复议法、能源法、粮食流通条例等法律法规。截至目前，共开展各类宣传活动9次。重点开展“节能宣传周”“世界粮食日和国家粮食安全宣传周”“安全生产月”主题活动，通过发放宣传册、展板海报宣传等方式，广泛宣传粮食安全、节能用能、安全生产等知识。
二、存在的问题
我委法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足，主要体现在：一是法治政府建设活动形式比较单一，法治学习宣传教育创新不够；二是执法队伍建设还需进一步加强，行政执法人员执法水平有待进一步提升。
三、下一步工作计划
一是增强法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，坚定政治立场。将习近平法治思想贯穿发改工作全过程，不断增强法治意识，提高法治能力水平。
二是健全决策机制。严格落实《重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策工作运行机制，充分发挥法律顾问专业性、规范性、系统性优势，切实提高决策的科学性、民主性、透明性。
三是改进工作方式。进一步加强依法治市工作的自觉性、主动性、创造性，以更有力的举措、更务实的作风，全面推动依法治市工作再上新台阶、取得新成效。
四是提升执法水平。夯实执法培训基础，通过培训、实训、调训等多种方式着力提升执法人员执法水平。总结交流经验，以案卷评查促执法办案能力提升。
2024年12月9日
