各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。为认真贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）精神，促进我区快递业持续健康发展，结合自治区实际，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实国家和自治区发展快递业的决策部署，培育壮大快递市场主体，融入并衔接综合交通体系，扩展服务网络普惠城乡，整合电商快递资源，建设电商快递综合平台和区域性商贸物流中心，打造“工业品下乡、农畜产品进城”双向流通渠道，着力构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系，不断满足自治区经济社会发展需求。
（二）发展目标。坚持政府引导、企业实施、突出重点、分步推进、市场运作、讲求实效的原则，推动快递业持续健康发展。全力推进“互联网＋”快递，力争到2020年，建成中部以呼和浩特市为中心，东部以通辽市、赤峰市为中心，西部以包头市、鄂尔多斯市为中心，覆盖盟市、旗县(市、区）、苏木乡镇、嘎查村四级，功能完善、运行高效的电商快递综合服务平台，基本实现“盟市有园区、旗县有分拨中心、乡镇有网点、村村通快递”的局面。充分发挥我区独特的区位优势，建成连通周边，辐射东北、华北、西北和蒙古国、俄罗斯的区域快递服务网络。
快递产业规模效益、服务水平明显提升。力争到2020年，快递业务收入达到36亿元，年均增长24%；快递业务量达到2亿件，年均增长28%以上；年服务达到10亿人次，带动电商电子商务网络购物交易额达到400亿元，占社会消费品零售总额比重达到5%左右；培育年业务收入过5亿元的企业2家、过亿元的企业5家，累计新增就业岗位达到2万个；快递企业依法合规经营管理水平进一步提升，服务网点建设标准化率达到90%；投诉处理满意率达到95%以上，行业服务社会用户满意度达到85%以上。
二、主要任务
（一）培育壮大快递市场主体。鼓励各类资本依法进入快递领域，支持快递企业兼并重组、整合资源、联合发展，培育一批骨干龙头快递企业。引导中小快递企业从价格竞争为主的低端竞争模式向“管理出效益、服务留客户”的发展方式转变。鼓励基层快递企业通过业务合作，壮大区域内末端投递多元主体，拓宽末端投递渠道。
（二）协同推进“互联网＋”快递。支持规模快递企业充分利用移动互联、大数据、云计算等信息技术，优化网络布局，提升运营效率，拓展发展空间，加快向综合性快递物流运营商转型。充分发挥快递业服务电子商务的主渠道作用，促进线上线下融合发展，实现电商、快递、仓储三大平台的深度融合和协同发展。鼓励快递企业积极开展冷链快递等服务，积极参与涉农涉牧电子商务平台建设，构建特色农畜产品快递网络，服务产地直销、订单生产等农牧业生产新模式。发挥供应链管理优势，积极融入智能制造、个性化定制等制造业新领域。
（三）健全完善快递服务网络。加快快递基础设施建设。各盟市要规划建设集中统一的电商快递专业物流园区和中转中心，各旗县（市、区）要规划建设快递分拨中心，苏木乡镇要规划建设快递服务网点，嘎查村建成村级快递末端投递综合服务中心。完善干线运输网络，强化运输保障能力，构建功能配套、方便快捷、服务高效的盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村四级快递运输网络。推进快递网络“向下”“向外”拓展，在现有农村牧区服务中心、农（牧）家店、农资店、供销社、村邮站、邮政便民服务网点等平台搭载快递服务，健全农村牧区快递服务网络，实现“工业品下乡，农畜产品进城”的双向流通，助推我区特色产品特别是绿色农畜产品走向全国市场。积极支持快递企业参与“俄蒙通”建设，推动有条件的快递企业设立境外分支机构，建设“海外仓”，开发国际航空、铁路快递专线，发展跨境电商快递，开拓国际市场。
（四）加强快递业信息化建设。坚持快递运输系统网络化、智能化的发展方向，逐步建立完善以仓储、配送、运输调度、快件跟踪等为主要内容的快递管理和服务系统，构建公共信息网络平台，提高快递业信息化整体水平。加快推进跨区域、跨行业之间的信息平台对接，支持快递企业与上下游供应链企业的信息标准统一和系统对接，实现运输方式、快件方向等行业信息资源的共享互通。推动快递企业与管理部门间的信息对接，确保邮政业安全监管信息系统、统计信息系统等监管系统数据真实准确。加快推进使用快递业电子面单，在强化管理的同时降低企业成本。
（五）提升快递业标准化水平。大力倡导运输车辆的标准化、专业化和清洁化，加快推进建立快递运输装备准入和退出机制，淘汰低效率、能耗高的运输装备。推动快递营业网点标准化建设，对新设立网点的营业场所、安全设备、制度公示等情况依法进行审核，加快老旧网点改造，规范操作环境，提升服务质量和形象。推动快递企业采用先进的快递包装和集装技术，降低劳动强度，提高劳动效率，节约成本，保护环境。
（六）促进快递业与综合交通运输体系融合。鼓励快递企业与铁路、公路、民航等运输企业加强合作，稳妥推进公路客运班车代运快件和快件甩挂运输试点，强化运输保障能力。鼓励在铁路枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所；鼓励民航、铁路、公路等运输部门为快件运输开设绿色通道，提供优先服务。机场、车站、口岸等单位应支持快递企业建设快件集中处理场所，提供快速配载、装卸、交接等服务。
（七）全面提升监管水平。进一步加强执法监督，对快递企业实行分类管理，规范市场行为，完善快递业调查统计和信息管理制度。邮政管理部门要督促快递企业做好寄递渠道安全监管工作，推动寄递企业落实寄运物品100%先验视、后封箱，寄递活动100%实名制，邮件、快件100%通过X光机安检等制度，强化从业人员资格审查；落实快递企业安全生产主体责任规定，大力推进快递业人防、技防设施建设。建立健全计划单列城市、重要节点城市、边境口岸城市的快递监管机制，加强监管人员培训，提升监管水平。充
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。为认真贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）精神，促进我区快递业持续健康发展，结合自治区实际，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实国家和自治区发展快递业的决策部署，培育壮大快递市场主体，融入并衔接综合交通体系，扩展服务网络普惠城乡，整合电商快递资源，建设电商快递综合平台和区域性商贸物流中心，打造“工业品下乡、农畜产品进城”双向流通渠道，着力构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系，不断满足自治区经济社会发展需求。
（二）发展目标。坚持政府引导、企业实施、突出重点、分步推进、市场运作、讲求实效的原则，推动快递业持续健康发展。全力推进“互联网＋”快递，力争到2020年，建成中部以呼和浩特市为中心，东部以通辽市、赤峰市为中心，西部以包头市、鄂尔多斯市为中心，覆盖盟市、旗县(市、区）、苏木乡镇、嘎查村四级，功能完善、运行高效的电商快递综合服务平台，基本实现“盟市有园区、旗县有分拨中心、乡镇有网点、村村通快递”的局面。充分发挥我区独特的区位优势，建成连通周边，辐射东北、华北、西北和蒙古国、俄罗斯的区域快递服务网络。
快递产业规模效益、服务水平明显提升。力争到2020年，快递业务收入达到36亿元，年均增长24%；快递业务量达到2亿件，年均增长28%以上；年服务达到10亿人次，带动电商电子商务网络购物交易额达到400亿元，占社会消费品零售总额比重达到5%左右；培育年业务收入过5亿元的企业2家、过亿元的企业5家，累计新增就业岗位达到2万个；快递企业依法合规经营管理水平进一步提升，服务网点建设标准化率达到90%；投诉处理满意率达到95%以上，行业服务社会用户满意度达到85%以上。
二、主要任务
（一）培育壮大快递市场主体。鼓励各类资本依法进入快递领域，支持快递企业兼并重组、整合资源、联合发展，培育一批骨干龙头快递企业。引导中小快递企业从价格竞争为主的低端竞争模式向“管理出效益、服务留客户”的发展方式转变。鼓励基层快递企业通过业务合作，壮大区域内末端投递多元主体，拓宽末端投递渠道。
（二）协同推进“互联网＋”快递。支持规模快递企业充分利用移动互联、大数据、云计算等信息技术，优化网络布局，提升运营效率，拓展发展空间，加快向综合性快递物流运营商转型。充分发挥快递业服务电子商务的主渠道作用，促进线上线下融合发展，实现电商、快递、仓储三大平台的深度融合和协同发展。鼓励快递企业积极开展冷链快递等服务，积极参与涉农涉牧电子商务平台建设，构建特色农畜产品快递网络，服务产地直销、订单生产等农牧业生产新模式。发挥供应链管理优势，积极融入智能制造、个性化定制等制造业新领域。
（三）健全完善快递服务网络。加快快递基础设施建设。各盟市要规划建设集中统一的电商快递专业物流园区和中转中心，各旗县（市、区）要规划建设快递分拨中心，苏木乡镇要规划建设快递服务网点，嘎查村建成村级快递末端投递综合服务中心。完善干线运输网络，强化运输保障能力，构建功能配套、方便快捷、服务高效的盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村四级快递运输网络。推进快递网络“向下”“向外”拓展，在现有农村牧区服务中心、农（牧）家店、农资店、供销社、村邮站、邮政便民服务网点等平台搭载快递服务，健全农村牧区快递服务网络，实现“工业品下乡，农畜产品进城”的双向流通，助推我区特色产品特别是绿色农畜产品走向全国市场。积极支持快递企业参与“俄蒙通”建设，推动有条件的快递企业设立境外分支机构，建设“海外仓”，开发国际航空、铁路快递专线，发展跨境电商快递，开拓国际市场。
（四）加强快递业信息化建设。坚持快递运输系统网络化、智能化的发展方向，逐步建立完善以仓储、配送、运输调度、快件跟踪等为主要内容的快递管理和服务系统，构建公共信息网络平台，提高快递业信息化整体水平。加快推进跨区域、跨行业之间的信息平台对接，支持快递企业与上下游供应链企业的信息标准统一和系统对接，实现运输方式、快件方向等行业信息资源的共享互通。推动快递企业与管理部门间的信息对接，确保邮政业安全监管信息系统、统计信息系统等监管系统数据真实准确。加快推进使用快递业电子面单，在强化管理的同时降低企业成本。
（五）提升快递业标准化水平。大力倡导运输车辆的标准化、专业化和清洁化，加快推进建立快递运输装备准入和退出机制，淘汰低效率、能耗高的运输装备。推动快递营业网点标准化建设，对新设立网点的营业场所、安全设备、制度公示等情况依法进行审核，加快老旧网点改造，规范操作环境，提升服务质量和形象。推动快递企业采用先进的快递包装和集装技术，降低劳动强度，提高劳动效率，节约成本，保护环境。
（六）促进快递业与综合交通运输体系融合。鼓励快递企业与铁路、公路、民航等运输企业加强合作，稳妥推进公路客运班车代运快件和快件甩挂运输试点，强化运输保障能力。鼓励在铁路枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所；鼓励民航、铁路、公路等运输部门为快件运输开设绿色通道，提供优先服务。机场、车站、口岸等单位应支持快递企业建设快件集中处理场所，提供快速配载、装卸、交接等服务。
（七）全面提升监管水平。进一步加强执法监督，对快递企业实行分类管理，规范市场行为，完善快递业调查统计和信息管理制度。邮政管理部门要督促快递企业做好寄递渠道安全监管工作，推动寄递企业落实寄运物品100%先验视、后封箱，寄递活动100%实名制，邮件、快件100%通过X光机安检等制度，强化从业人员资格审查；落实快递企业安全生产主体责任规定，大力推进快递业人防、技防设施建设。建立健全计划单列城市、重要节点城市、边境口岸城市的快递监管机制，加强监管人员培训，提升监管水平。充
