12月5日，呼和浩特市人民政府印发《呼和浩特市服务业创新发展纲要》（2017-2025），要求不断扩大产业规模、加快提升质量效益、增强创新能力、扩展发展空间、巩固提升区域中心地位。这是今年6月13日国家发展改革委印发《服务经济创新发展大纲》（2017-2025）之后国内地方城市首部服务业创新发展纲要。
《纲要》指出，目前，全球整体上已经进入以服务业为主导的服务经济时代，服务业发展状况不仅仅是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志，更是一个国家和地区控制要素资源、推动创新、主导发展的战略制高点，服务经济成为经济增长的主要动力和重要引擎，是我市实施创新驱动发展战略、促进产业结构优化升级、实现内蒙古首善之区目标的重要支撑。
《纲要》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以我国社会主要矛盾已经转化、我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段对服务业转型发展的新要求为导向，大力推动服务业从粗放向集约、从集聚向集群、从内需向外需、从线下到线上、从单一到多元的创新发展，努力提升服务业文化内涵，构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务经济新体系，构筑“六心五区六镇”的服务经济三层递进发展新格局，有效支撑经济转型升级和社会全面进步。
《纲要》要求， 树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持与结构调整、民族文化、改革创新、对外开放和新型城镇化相结合，提出两个阶段战略目标，即到2020年实现服务业增加值规模超过2900亿元，全市服务业增加值占全市地区生产总值的比重超过70%；到2025年，区域性服务业中心地位进一步提升，基本建成服务全区、辐射西北、对接京津冀、面向俄蒙、民族特色鲜明的区域性服务业中心城市。
《纲要》强调，必须加强服务经济工作的组织领导，形成推动服务经济发展的合力，共同推动全市服务经济的跨越发展。要求各旗县区各部门强化组织领导、健全工作机制、完善配套政策、加强督促落实，将各项战略任务落到实处，确保战略目标如期实现。
