各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）精神，为加快构建粮食安全保障体系，结合自治区实际，现就贯彻落实粮食安全省长责任制提出如下意见。
一、强化粮食安全意识，明确粮食安全责任
（一）正确认识我区粮食安全形势。
我区是国家粮食主产省区，从实际出发，着力建成绿色农畜产品生产加工输出基地，做到确保口粮绝对安全，力争为国家粮食安全多做贡献，是实现全区经济发展、社会稳定的重要基础。尽管我区是全国粮食主产省区和粮食净调出省区之一，但仍存在粮食生产品种单一、流通能力偏弱、应急供应网络体系不完善等问题，特别是粮食结构性短缺问题比较突出，口粮对外依存度高， 60%到70%的口粮依靠从区外调入调剂解决，目前保障我区粮食安全任务仍然十分艰巨。各地区、各相关部门要充分认识粮食生产安全的重要性和艰巨性，进一步增强大局意识、责任意识，切实扭转部分地区放松口粮品种生产、忽视粮食流通、过度依赖国家和自治区的现象，筑牢耕地保护、产能提升、流通保障、储备充足四道防线，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。
（二）实行粮食安全分级负责制。
自治区主席对全区粮食安全负总责，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。各地区要建立政府负总责、部门抓落实的工作机制，切实承担起保障本地区粮食产业发展与粮食安全的主体责任，构建生产稳定、储备充足、流通顺畅、调控有力的粮食安全保障体系。
各地区的主要责任：稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，保护和调动农民种粮积极性；管好地方粮食储备，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，增强企业服务粮食安全功能，促进粮食产业健康发展；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定和保障军需民食；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。
各相关部门的主要责任：粮食部门负责粮食供求平衡、市场调控、地方储备粮管理和粮食流通改革工作；会同发展改革部门制定粮食宏观调控和粮食流通中长期规划；会同发展改革、财政部门实施粮食收储供应安全保障工程（以下简称“粮安工程”），加快粮食流通保障体系建设，推进粮食产业发展。财政部门负责落实各项财政资金、粮食风险基金的预算安排和监督使用。农业部门负责提高耕地质量，巩固和提高粮食生产能力，调动种粮者积极性。水利部门负责农田水利建设，保障粮食生产用水安全。国土资源部门负责落实耕地保护制度，推进耕地质量建设。环保部门负责监督和指导土壤环境保护与综合治理，防止土壤污染。发展改革、粮食、食品药品监管、工商等部门按照职能分工负责粮食市场的监督管理。农发行内蒙古分行等金融机构要落实好粮食收购、储备和项目建设贷款。
（由各地区牵头，自治区发展改革委、粮食局、财政厅、农牧业厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、工商局、食品药品监管局，农发行内蒙古分行配合）
二、增强粮食生产能力，实现稳定增产
（一）落实最严格耕地保护制度。
确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”。加强耕地质量建设，采取综合措施提高耕地基础地力，提升产出能力。对占用耕地特别是基本农田的，要实行剥离耕作层土壤再利用制度，开展补充耕地土壤改良和培肥。严格执行领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。
（由自治区国土资源厅牵头，自治区农牧业厅、审计厅，各地区配合）
（二）加快建设高标准农田。
按期完成全区高标准农田建设总体规划确定的建设任务。粮食主产地区要切实用好国家和自治区财政补助资金，落实配套措施，大规模改造中低产田，把产粮大县建成粮食核心产区，增加粮食产量，逐步提高口粮自给率。加强农田水利建设，实施农业节水重大工程，不断提高农业综合生产能力。
（由各地区牵头，自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农牧业厅配合）
（三）提高粮食生产科技水平。
将提高粮食单产作为主攻方向，加大财政投入，鼓励引导社会资本参与粮食生产科技创新与推广运用，努力提高科技对粮食生产的贡献率。培育和推广“高产、优质、多抗、特色”粮油品种。大规模开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关活动，集成推广高产、高效、可持续的技术和模式。加快发展农业机械化，强化农机农艺深度融合，实现粮食作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。
（由自治区农牧业厅牵头，自治区科技厅、财政厅，各地区配合）
（四）建立新型粮食生产经营体系。
